2011年3月日本福島核事故后，中國工程院組織了“我國核能發(fā)展再研究”咨詢課題深刻變革，著眼于新的核電發(fā)展形勢下我國核能安全發(fā)展結論、規(guī)模發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展所面對的矛盾，重點分析近期和長遠我國核能發(fā)展需要解決的若干重要問題質生產力。習近平主席在全球核安全峰會上全面闡述了中國的“核安全觀”適應性強，我國核電發(fā)展要全面貫徹落實。本項研究就我國核電發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略定位先進的解決方案、核電發(fā)展速度和規(guī)模拓展、核電發(fā)展的支撐能力以及核能的長期可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題等提出如下看法創造更多。

　　一、必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在對能源需求持續(xù)增長的階段不斷進步，同時還面臨著國內(nèi)資源環(huán)境制約日趨強化和應(yīng)對氣候變化減少CO2排放的雙重挑戰(zhàn)工藝技術。發(fā)展核電將對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保障能源安全規模，減少CO2排放近年來，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。核電必須作為我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱來發(fā)展發展目標奮鬥。因為只有核電技術先進、可再生能源及天然氣等低碳清潔能源共同努力，相互補充的特點、相互促進健康發展，才能夠?qū)崿F(xiàn)高比例替代煤炭，支撐起中國電力未來增長的需要大數據，并保障我國能源供應(yīng)安全長效機製。核電、可再生能源和天然氣三者不是相互排斥的關(guān)系高效化，實際上製高點項目，我國核電發(fā)展要替代的對象是煤電，發(fā)展核電即相當于少發(fā)展煤電範圍和領域，如果不發(fā)展核電就必須多用煤炭，而由此所帶來環(huán)境污染和資源制約的嚴重性已經(jīng)無法回避各項要求。

　　核電建設(shè)投資較大更高要求、研發(fā)建造周期較長，核電中長期發(fā)展中很多關(guān)鍵問題需要解決新技術，如核安全水平的提高共同學習、核燃料資源的保障、廠址資源和布局深入、自主能力建設(shè)效高、放射性廢物處置、核電技術(shù)的基礎(chǔ)研究等基礎。這些問題只有在核電規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上進行討論才有針對性和現(xiàn)實意義性能。因此，必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇對外開放，否則難以實現(xiàn)核電的有序穩(wěn)定發(fā)展技術創新。

　　我國核電發(fā)展的方針可歸納為：戰(zhàn)略必爭、確保安全資料、穩(wěn)步高效廣泛應用。

　　戰(zhàn)略必爭是指在全球低碳發(fā)展趨勢下關註度，掌握先進核能技術(shù)將成為一個國家核心競爭力的標志，核能應(yīng)成為我國戰(zhàn)略必爭的高科技領(lǐng)域哪些領域，要形成自主創(chuàng)新的核工業(yè)品牌敢於挑戰，力爭在世界范圍內(nèi)取得戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。

　　確保安全是指堅持安全第一的根本方針建立和完善，確保消除對公眾健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的放射性物質(zhì)外泄事故探索。

　　穩(wěn)步高效是指科學規(guī)劃，有序推進結構，促使我國核電建設(shè)規(guī)模管理、速度、質(zhì)量能力建設、效益協(xié)調(diào)發(fā)展模樣。改革體制機制，加強與完善核電產(chǎn)業(yè)體制服務、安全監(jiān)管體制和核事故應(yīng)急體制很重要，努力實現(xiàn)我國核電安全、穩(wěn)步覆蓋、高效和可持續(xù)發(fā)展異常狀況。

　　二、應(yīng)堅持安全第一的原則高效，進一步提高核電安全性

　　福島核事故引起世界范圍內(nèi)對核電安全性的關(guān)注和進一步重視應用創新。世界主要核電大國如美、法機構、俄的特性、英等國的表現(xiàn)明顯更為理性和沉穩(wěn)，有條不紊地開展了對本國核電安全性的重新評估基礎，提出相應(yīng)安全要求和改進措施等行動提供堅實支撐，反映出核電大國應(yīng)對極端事件的豐富經(jīng)驗和深厚的技術(shù)基礎(chǔ)。世界主要核電大國目前都采取了繼續(xù)發(fā)展核電的立場高產，他們的立場和態(tài)度對整個世界核電的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的穩(wěn)定作用信息化技術，并繼續(xù)肯定了核電是清潔、安全良好、低碳能源的基本認識逐步顯現。

　　我國在福島核事故后進入了一個核電的停滯期。經(jīng)過一年核安全大檢查及爭論和研討單產提升，2012年10月24日傳遞，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過修訂后的核電中長期發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)妥恢復(fù)核電的正常建設(shè)勞動精神，并要求合理把握建設(shè)節(jié)奏開展攻關合作，穩(wěn)步有序地推進我國核電的發(fā)展製度保障。

　　后福島時代的核電應(yīng)遵循什么標準，是直接影響我國核電發(fā)展的重要問題逐步改善。我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究意見征詢，并陸續(xù)出臺了相關(guān)要求和文件，如《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》《“十二五”期間新建核電廠安全要求》《福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》等大大提高。在現(xiàn)行法規(guī)要求基礎(chǔ)上的必然要求，進一步落實最新的核安全規(guī)劃、安全要求等文件提出的機組安全性取得了一定進展、成熟性和可靠性等要求完善好，我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求已是當前全球最高安全標準，這一點在業(yè)界已基本達成共識積極參與。當前的問題不是標準不夠高問題分析，而是如何落實和執(zhí)行。

　　首先要切實汲取福島等核事故的教訓和各國有益經(jīng)驗交流研討。福島核事故是由于強地震引起的海嘯高度超出設(shè)計更加完善，造成安全系統(tǒng)和設(shè)備因遭海水淹沒而失效，并導(dǎo)致核電站長時間斷電建設應用，致使燃料元件失去冷卻受損支撐作用，燃料元件包殼與水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生大量氫氣釋放出來引起爆炸，導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量釋放到環(huán)境動力。盡管迄今為止同時，沒有任何人員受到核事故放射性輻射造成健康影響的報導(dǎo)，但大約有5萬多人受影響撤離家園生產效率，需要花出巨大的代價對生態(tài)環(huán)境進行整治產能提升，包括大片土地的去污。

　　福島事故的一個重要經(jīng)驗教訓是節點，對于極端自然災(zāi)害和嚴重事故這樣的小概率事故序列缺乏防范意識和應(yīng)對預(yù)案。由于沒能預(yù)見核事故和自然災(zāi)難可能同時發(fā)生落地生根，缺乏應(yīng)對危機的規(guī)程和措施的特點，致使在出現(xiàn)長時間電力中斷的緊急情況時不知如何應(yīng)對。

　　國際核能界已認識到需要進一步提高核電站的安全性有效保障，包括:增強安全殼及其安全設(shè)施對事故的緩解功能大數據，實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大規(guī)模放射性向環(huán)境釋放；提升嚴重災(zāi)害情況下電源的可靠性講實踐，以及保證監(jiān)測關(guān)鍵參數(shù)儀表的可靠性數字技術；增強應(yīng)對長時間多機組發(fā)生事故的應(yīng)急計劃的準備和能力，以及進行決策市場開拓、輻射監(jiān)測和公眾教育方面的應(yīng)急準備等知識和技能。我國核電界也應(yīng)切實汲取福島事故經(jīng)驗教訓取得顯著成效，進一步提高自身安全水平，就應(yīng)對極端自然災(zāi)害和嚴重事故的緩解能力不足實現、核事故應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問題不容忽視，切實落實改進措施。

　　在提高自身核安全水平和加強應(yīng)對極端外部自然災(zāi)害和嚴重事故的能力方面服務體系，我國核電廠應(yīng)認真落實核安全綜合大檢查的整改意見說服力，找出與最先進安全標準的差距和薄弱環(huán)節(jié)，分階段地對原設(shè)計進行補充和提升分析，不斷提高核安全水平表示，全面推進嚴重事故管理導(dǎo)則制定并強化演練，提高運行人員素質(zhì)非常激烈，著力加強廠內(nèi)應(yīng)急能力尤其是事故應(yīng)對能力的建設(shè)競爭力所在。

　　在核事故應(yīng)急響應(yīng)能力方面，我國急需在以下方面采取針對性措施：（1）切實加強與完善核事故應(yīng)急體系實力增強；（2）要加強根據(jù)事故級別能迅速集中所需的技術(shù)力量來應(yīng)對事故的能力體系流動性，尤其在事故處置的早期，以防止事故的升級與擴大帶來全新智能；（3）應(yīng)急物質(zhì)貯備實現了超越，要達到既充分又避免經(jīng)濟上的過分負擔，并應(yīng)在國家的統(tǒng)一部署下由電廠去完善、相應(yīng)主管部門橋梁作用、核電集團和核電廠運營單位等各方協(xié)調(diào)并落實執(zhí)行；（4）各電廠要抓緊制定嚴重事故管理導(dǎo)則求索，并跟上國際趨勢讓人糾結，擴大所覆蓋的嚴重事故的情景和范圍。

　　為落實國務(wù)院常務(wù)會議的精神穩定發展，我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究工作基石之一，并陸續(xù)出臺了相關(guān)的法規(guī)文件督促實施。國際原子能機構(gòu)新頒布的《核電廠安全設(shè)計》（IAEA SSR2/1）等新文件增持能力，也更多地是對當前法規(guī)中一些原則性要求的工程落實提出了切實的要求共同努力，例如“實際消除大量放射性釋放”“設(shè)計擴展工況”“安全殼在極端工況下保持完整性的能力”等。這些具體要求怎么在新核電項目中落實追求卓越，應(yīng)是當前新核電項目設(shè)計和安全審查的重點逐漸完善。

　　三、重視并做好核電中長期發(fā)展的頂層設(shè)計

　　實現(xiàn)我國核電規(guī)陌l展契機；�和可持續(xù)發(fā)展廣泛關註，涉及今后幾十年的戰(zhàn)略部署和安排，涉及到眾多行業(yè)和巨額投資。我國核電只有發(fā)展到相當規(guī)模才有戰(zhàn)略意義優勢領先。穩(wěn)步把握好節(jié)奏和布局迎來新的篇章，有效保證整個核電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須有一個明確的改善、可預(yù)見的核電中長期發(fā)展的頂層設(shè)計空白區，以促進核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。這也是法國等核電發(fā)達國家關(guān)于核電發(fā)展總結(jié)的重要經(jīng)驗之一信息化。應(yīng)在核電發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下形勢，在對核燃料可供性和相關(guān)技術(shù)發(fā)展的科學評估基礎(chǔ)上，加快制定有關(guān)我國核電可持續(xù)發(fā)展的中長期規(guī)劃取得明顯成效，并建立能夠持續(xù)評估相關(guān)規(guī)劃可控性和可調(diào)整性的能力約定管轄。

　　截至目前，我國已運行核電機組21臺創新的技術，裝機容量約1800萬千瓦發揮；在建27臺，總裝機容量大于4000萬千瓦快速增長。根據(jù)我國長期能源戰(zhàn)略的需求開放以來，按照確保安全、穩(wěn)步推進的指導(dǎo)思想高質量，建議：2020年前應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和要求提供了有力支撐，切實落實有關(guān)安全要求，夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)前景，并加強布局和機制體制的完善進一步意見。2020年核電運行的裝機容量預(yù)期達到約5800萬千瓦，在建3000萬千瓦共享應用。2020年以后逐漸擴大規(guī)模生產能力，逐步提高核電在總發(fā)電量中的比重，到2050年爭取占比15%左右示範推廣，達到目前國際核電發(fā)達國家的平均水平堅持好。

　　四、加快推進我國自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

　　由于受福島核事故的影響大幅增加，原先計劃建造的二代改進型的核電項目已經(jīng)停建活動上，國外引進的新堆型批量投產(chǎn)的時間也較原計劃有所延誤，已造成核電設(shè)備制造產(chǎn)能大量閑置進一步推進。當前應(yīng)盡快采取措施解決好過渡期的問題，以免核電建設(shè)大起大落方案，不利于整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展應用的選擇。在作為遺留問題考慮的幾個核電廠址上，如紅沿河5、6號機組背景下，陽江5綜合措施、6號機組以及田灣5、6號機組自然條件，少量建設(shè)幾臺以目前二代加改進技術(shù)為基礎(chǔ)的機組設計標準，并根據(jù)滿足《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102-2004）《福島事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》的概率安全目標的要求增加相應(yīng)的改進措施，以保持產(chǎn)業(yè)鏈的循序漸進發(fā)展互動互補，并給目前在運和在建的二代改進核電機組建立示范發揮重要帶動作用，應(yīng)為一個可考慮的措施。

　　同時意料之外，應(yīng)加快推進自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用文化價值。在國家能源局和國家核安全局的大力支持和指導(dǎo)下，中國核電集團公司和中國廣東核電集團公司在原有的二代改進型成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上置之不顧，充分借鑒融合了國際核電技術(shù)的先進設(shè)計理念不斷完善，以及我國核電站多年來設(shè)計、建造方便、運行的經(jīng)驗基礎上，共同開發(fā)出“華龍一號”自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)。它可與我國以引進三代技術(shù)為參考研發(fā)的CAP1400大型先進壓水堆核電站技術(shù)相輔相成應用領域，滿足參與國內(nèi)和國際核電市場的競爭需要保持競爭優勢，有利于我國核電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高效的發(fā)展。我們建議國家對于“華龍一號”自主創(chuàng)新的第三代核電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用繼續(xù)給予積極的支持實現。

　　五不容忽視、穩(wěn)步啟動內(nèi)陸核電示范工程的建設(shè)

　　根據(jù)環(huán)保部對我國備選廠址的分類評價和研究，我國目前比較成熟的備選廠址中有近四成是內(nèi)陸廠址服務體系。而且隨著國家經(jīng)濟發(fā)展向中西部延伸說服力，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，對電力的需求亦趨增加分析，因此新體系，我國需要進一步發(fā)展內(nèi)陸核電，內(nèi)陸核電是我國核電規(guī)膭撛�；�發(fā)展的重要組成部分不難發現。

　　受福島核事故的影響，內(nèi)陸核電的發(fā)展受到更多的關(guān)注設備製造，因而就我國擬建內(nèi)陸核電廠的安全選址發展需要、用水等普遍關(guān)心的問題給予充分和科學的解答，是很有必要的管理。

　　應(yīng)深入研究福島核事故放射性廢水泄漏的經(jīng)驗教訓顯示，采取可靠保障的措施雙向互動，確保內(nèi)陸核電廠的安全。國外壓水堆核電廠不少建造在內(nèi)陸設計能力，國際實踐表明品牌，內(nèi)陸核電廠正常運行期間放射性液態(tài)流出物排放通過沉積、吸附對受納水體造成的實際累積影響十分輕微更為一致，完全符合環(huán)保標準等形式，不致造成生態(tài)影響。但是福島核事故造成放射性廢水泄漏到海洋的經(jīng)驗教訓亦值得我們給予高度關(guān)注研究與應用。

　　為了切實保障在極端事故工況下內(nèi)陸核電廠放射性污染是可防止的飛躍、事故后果是可控的，我國內(nèi)陸核電站應(yīng)制定嚴重事故工況下確保水資源安全的應(yīng)急預(yù)案的發生。該預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防和緩解并重的安全理念組成部分。目前相關(guān)單位的研究表明，內(nèi)陸核電廠在嚴重事故工況下產(chǎn)生的放射性污水新的動力，可以按照“可存貯”的過程中、“可封堵”、“可處理”和“可隔離”的四項原則進行防范和應(yīng)對廣泛關註，切實做到“后果可控”促進進步。目前已經(jīng)提出了一系列可行的工程措施，并正在進行詳細的工程論證優勢領先。

　　建議從保障我國能源安全迎來新的篇章、環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的長遠目標出發(fā)，穩(wěn)妥啟動內(nèi)陸核電示范工程的建設(shè)推動並實現。在此過程中薄弱點，對于內(nèi)陸核電問題中普遍關(guān)注的幾個方面，如內(nèi)陸核電廠址的選擇和安全性（尤其是對地震等災(zāi)害的防止）積極回應、嚴重事故工況下確保水資源安全等重要性，必須通過開展針對性的科學論證，采取周全的工程技術(shù)措施多種場景。

　　同時多元化服務體系，針對福島事故后核電發(fā)展的新形勢，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和工作方式擴大公共數據，采用民主深度、科學、信息透明的決策程序和方式核心技術體系，建立政府主導(dǎo)開拓創新，公眾、企業(yè)必然趨勢、專家共同參與的核電項目醞釀綜合運用、論證機制供給。理性謀共識，科學謀發(fā)展實事求是，使人們普遍認識到發(fā)展核電是經(jīng)濟—環(huán)境雙贏的戰(zhàn)略舉措，公眾是核電發(fā)展的受益者落到實處，提升全社會對核電的信心服務水平。

　　六、我國核能可持續(xù)和長遠發(fā)展應(yīng)考慮的相關(guān)問題

　　1.鈾資源的供應(yīng)不構(gòu)成對我國核電發(fā)展的根本制約

　　我國已探明的保有鈾資源儲量可以保障2020年核電發(fā)展規(guī)模的需要技術創新。從更長遠角度考慮處理方法，則我國核電發(fā)展對鈾資源的需求應(yīng)立足全球。國際上將核燃料均視為一種“準國內(nèi)資源”持續向好。世界核電大國鈾資源的保障都是利用“兩個市場習慣、兩種資源”，“較多發(fā)展核電的國家不產(chǎn)鈾進展情況，較多產(chǎn)鈾的國家不發(fā)展核電”的格局已延續(xù)了幾十年的積極性。全球鈾資源對核電發(fā)展的供應(yīng)是充分的。福島核事故后至關重要，國際鈾價下跌不久前，預(yù)計在今后一段時間內(nèi)總體上還將呈一定的下跌趨勢。目前提升行動，我國已建立天然鈾儲備制度能力建設，國內(nèi)企業(yè)開展的鈾資源海外開發(fā)和天然鈾采購取得突破性進展。通過加強國內(nèi)鈾礦勘查和開發(fā)有效性，加強對國外鈾資源的開發(fā)和貿(mào)易采購創新內容，建立多元化的鈾資源保障體系，能夠為我國核電發(fā)展提供有效的資源支撐廣泛關註。實施“國內(nèi)生產(chǎn)善於監督、海外開發(fā)、國際貿(mào)易”三條渠道并舉的天然鈾保障體系深入實施，鈾資源的供應(yīng)不會成為本世紀中葉前我國核電發(fā)展的制約因素至關重要。

　　我們同時建議：我國鈾資源儲量潛力較大，但勘查程度總體較低效果，需要加大投入有所應；鈾礦勘探和采冶技術(shù)、資源利用率有待進一步提高合作關系，需要大力開展科技攻關(guān)著力提升；從海水中提取鈾的潛力也值得重視；國內(nèi)鈾礦的所有權(quán)和采礦權(quán)之間的矛盾仍較突出傳遞；我國的海外鈾資源開發(fā)需要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合；快堆深入闡釋、MOX燃料的研發(fā)工作剛剛起步，急需加大工作力度完成的事情，為核電發(fā)展的資源保障提供堅實的基礎(chǔ)物聯與互聯。同時，應(yīng)充分利用福島核事故后世界核電發(fā)展趨勢變緩的時機對鈾資源進行儲備改造層面。

　　2.核電全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)供給、配套和科學發(fā)展

　　核電全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展是保證核電可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)〗涷灧窒�？v觀國際核電大國的發(fā)展經(jīng)驗解決方案，可以總結(jié)為如下特點：（1）核電發(fā)展應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理有力扭轉，并有完善的法規(guī)體系確保核電的良性發(fā)展上高質量；（2）擁有力量雄厚的核島主設(shè)備供應(yīng)商、富有經(jīng)驗的核電運營商以及核電工程公司廣度和深度，這是本國核電能夠規(guī)模發(fā)展的重要支撐條件深入交流；（3）擁有成熟而配套的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，確保核電產(chǎn)業(yè)前端和后端的穩(wěn)固重要組成部分；（4）具備核電關(guān)鍵工藝流程、設(shè)備的自主研發(fā)和制造能力。

　　建議從國家層面進一步統(tǒng)籌規(guī)劃勃勃生機，改革體制機制助力各業，正確引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展，促進核電行業(yè)的有效整合提供有力支撐，集中資源應用，切實提高核電廠設(shè)計、制造品率、建造相貫通、調(diào)試和運行等方面的能力和水平，逐漸形成具有統(tǒng)籌設(shè)計積極影響、制造自動化方案、成套和集成能力的核島主設(shè)備供應(yīng)商和專業(yè)化國際型核電工程總承包公司，打造世界范圍內(nèi)核電技術(shù)競爭力越來越重要。

　　核電全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展線上線下，應(yīng)充分重視乏燃料貯存、處理以及放射性廢物的最終處置問題（包括核設(shè)施的安全退役）醒悟。這是國際核電工業(yè)面臨的重要問題之一數據顯示，應(yīng)予高度重視，須及早研究籌劃也逐步提升，并落實措施記得牢。其中註入了新的力量，對放射性廢物中高放射性長周期的核素，如次錒系元素（MA）等必須加以減容并有效處置更多可能性，以降低未來長期的輻射環(huán)境風險去創新。

　　3.必須加強核電技術(shù)基礎(chǔ)科研和技術(shù)創(chuàng)新能力

　　我國應(yīng)進一步整合核電技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)研究院和設(shè)計院重要性、高等院校又進了一步、中科院研究所等相關(guān)單位，使得高等院校多元化服務體系、核能企業(yè)及其他研究機構(gòu)縱深配置，按照各自的分工從事基礎(chǔ)性擴大公共數據、前瞻性核能科學與技術(shù)研究深度，根據(jù)市場需求不斷開發(fā)有前景的新技術(shù)，避免低水平重復(fù)重要平臺。鼓勵各種新堆型深刻認識、新概念的創(chuàng)新研究，相關(guān)的新材料應用提升、新工藝和軟件研究主動性、核聚變技術(shù)的前期研究等，并適時進行科學評估發展的關鍵。此外道路，還應(yīng)引導(dǎo)核電設(shè)計院和研究院應(yīng)做好和高等院校、中科院研究所的銜接工作真諦所在，將從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究單位的成果產(chǎn)業(yè)化指導、市場化，并在這個過程中培養(yǎng)自己的科研隊伍充分。同時進一步完善，也應(yīng)加強企業(yè)科技及研究院所、企業(yè)競爭力、高校等協(xié)同創(chuàng)新調整推進。

　　核電工業(yè)是技術(shù)與資金投入密集的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的專門人才機製性梗阻。當前核電隊伍的總體素質(zhì)還需進一步提高機製，仍缺乏有豐富實踐經(jīng)驗的骨干、技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和高級經(jīng)營管理人才生產效率。要加強高端人才引進和培養(yǎng)的力度使命責任。在保證人才總量的前提下，重點在于提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)使用，需要高等院校和核能企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合規意識，密切合作密度增加，協(xié)調(diào)發(fā)展，使之與核電發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)創新內容。

　　4.理順和夯實我國核電的安全監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)管理體制機遇與挑戰，積極穩(wěn)妥進行核電產(chǎn)業(yè)體制改革

　　有力的核安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)管理體制是核電規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)善於監督，應(yīng)重點加強核安全監(jiān)管集成技術、核事故應(yīng)急以及核電站最終安全責任制，并理順核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理體制更合理。我國核電產(chǎn)業(yè)管理體制上的協(xié)調(diào)配套程度也顯不足適應能力。另外，當前核電發(fā)展中出現(xiàn)的不良價格競爭等問題實際需求，應(yīng)該給予充分重視解決方案。

　　加強核電安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)：隨著我國核電規(guī)模增加，堆型增多善謀新篇，核電安全監(jiān)管難度進一步增大增產。建議采取有效措施切實增強核安全監(jiān)管的權(quán)威性、獨立性方法、有效性行動力，同時，應(yīng)把握好重大科技專項切實把製度、“十二五”國家科技計劃等機會保供，落實能力建設(shè)有關(guān)的工作，完善監(jiān)管手段協同控製，提高監(jiān)管能力振奮起來。

　　增強核事故的應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)：認真汲取福島核事故應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗教訓，包括在人力資源利用好、物質(zhì)資源深入各系統、法規(guī)導(dǎo)則的制定等方面的缺失與不足。加強和完善與應(yīng)急相關(guān)的管理體制系列，重點加強中央作用、地方政府、企業(yè)集團和核電廠之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決策慢體驗。各電廠應(yīng)抓緊制定嚴重事故管理導(dǎo)則著力增加，加強事故處置早期廠內(nèi)的應(yīng)急，以防止事故的升級與擴大科技實力。同時處理，還應(yīng)統(tǒng)籌和增強極端外部事件條件下應(yīng)急能力的建設(shè)。

　　完善核電站最終安全責任體制：我國核安全監(jiān)管許可證制度明確了核電站營運單位是最終安全責任的主體。由于目前投資主體的多元化和運營的專業(yè)化助力各行，使我國核電廠持證形式存在著幾種不同的模式前來體驗，應(yīng)進一步結(jié)合我國國情認真研究，盡快明確和落實其合適的持證模式和應(yīng)負的責任確定性。同時還應(yīng)明確與落實在核電建設(shè)過程中各有關(guān)任務(wù)承擔單位的責任更加廣闊，從源頭上把好安全責任關(guān)。

　　積極穩(wěn)妥進行我國核電產(chǎn)業(yè)體制改革：科學合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核電健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)發展。應(yīng)認真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展核電經(jīng)驗保持穩定，特別是我國與主要核電國家發(fā)展經(jīng)驗教訓的對比分析，結(jié)合我國國情面向，積極穩(wěn)妥地進行我國核電產(chǎn)業(yè)體制的改革支撐作用。這是一項十分重要的任務(wù)。應(yīng)從國家層面進一步統(tǒng)籌規(guī)劃建設項目，推進改革規模，促進核電行業(yè)的有效整合，集中資源講道理，使國家利益最大化。

　　5.切實加強核安全文化教育和建設(shè)

　　加強與核電站建設(shè)運行有關(guān)的一切工作和活動（包括研發(fā)技術先進、設(shè)計更多的合作機會、制造、施工安裝認為、調(diào)試服務好、運行、維護維修反應能力、測試等）的質(zhì)量保證和監(jiān)管共謀發展，對存在的問題要增強透明度，嚴肅處理違規(guī)行為結構重塑，使核安全文化的教育和建設(shè)貫穿核電發(fā)展的全過程聽得懂。要大力加強向公眾普及核能、核安全知識的宣傳教育高質量發展，鼓勵和吸引公眾的參與全方位，并加強與科技界、決策層等相關(guān)方面的深入交流和溝通影響力範圍，使我國核電的發(fā)展有更好的社會基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)大局。