土壤污染觸目驚心 多省份醞釀“土十條”地方細(xì)則

2016/11/4 14:18:18

圍繞土壤污染治理的環(huán)保風(fēng)暴正在蓄勢待發(fā)。近日主動性，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)省份了解到效高，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)出臺后，遼寧基礎、山西性能、甘肅、廣東對外開放、四川技術創新、寧夏等多個(gè)省份開始醞釀地方“土十條”細(xì)則。
　　這些地方細(xì)則包括劃定污染區(qū)域資料、投入治理資金數(shù)量設施、治理具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容，并將根據(jù)各地實(shí)際情況來制定我國土壤污染治理政策落地具體“時(shí)間表”堅定不移。與此同時(shí)組合運用，各個(gè)地方也在醞釀一系列鼓勵政策，促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會資本合作迎難而上，并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放積極。
　　記者了解到，在遼寧省政府制訂的《遼寧省土壤污染防治工作方案》當(dāng)中堅持先行，將土壤與大氣產業、水同列為全省五大環(huán)境污染治理攻堅(jiān)方向。并將重點(diǎn)針對石油情況較常見、化工可持續、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點(diǎn)工業(yè)場地體製，歷史遺留污灌區(qū)和油田構建、礦山的土壤污染問題，加強(qiáng)土壤污染防治服務延伸，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量共創輝煌。
　　此外具有重要意義，《甘肅省土壤污染防治工作方案》進(jìn)入意見征求階段，內(nèi)容除了包括2020年和2030年要達(dá)到的主要目標(biāo)以外大部分，還將未來工作任務(wù)按照“分類管理強大的功能、預(yù)防為主、控制污染解決方案、實(shí)施治理”等思路優勢，列出37項(xiàng)具體工作，并且將每項(xiàng)工作明確到具體部門基礎。
　　10月底提供堅實支撐，四川省成立土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會，該專委會將通過行業(yè)調(diào)查經過，篩選出適合四川的土壤治理技術(shù)和裝備簡單化，并評估從業(yè)單位的資信與業(yè)績。據(jù)悉明確了方向，四川省還在積極爭取總額達(dá)15220萬元的中央土壤環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金系統性，并在成都、樂山單產提升、德陽傳遞、瀘州等市開展了農(nóng)用地和工業(yè)場地再開發(fā)利用土壤環(huán)境治理與修復(fù)試點(diǎn)。
　　作為土壤污染治理首個(gè)綱領(lǐng)性文件勞動精神，“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀開展攻關合作。盡管國家三令五申，但是與大氣污染預下達、水污染防治相比的有效手段，土壤污染治理進(jìn)展緩慢，由于治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻方案，我國污染土壤修復(fù)工作起步較晚關鍵技術，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)深入。
　　國際工程咨詢公司于曉東坦言技術研究，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域目前存在三大問題，首先是缺乏頂層設(shè)計(jì)開展研究，治理思路不清晰姿勢；其次是地方虛增建設(shè)規(guī)模和投資額度現(xiàn)象嚴(yán)重；第三是地方資金配套缺口較大首要任務，基本上是在套中央資金綠色化。
　　在日前舉行的“土壤改良與資源利用”國際研討會上，鴻達(dá)興業(yè)股份有限公司董事長、廣東地球土壤研究院院長周奕豐認(rèn)為拓展，土地一旦被污染創造更多，治理難度大宣講活動〔粩噙M步！巴潦畻l”的出臺為土壤污染防治工作的開展提供了有力指導(dǎo)，有助于推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展豐富內涵，但還應(yīng)盡快制定出有利于行業(yè)運(yùn)營的法律和法規(guī)生產效率，出臺相關(guān)的配套政策，例如出臺土壤污染防治法適應性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)范發(fā)展節點。
　　上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著治理和監(jiān)管逐步加碼落地生根，我國土壤污染惡化情況將會逐步緩解的特點，隨之帶來的產(chǎn)業(yè)紅利也將逐步釋放。
　　記者了解到有效保障，目前已經(jīng)有眾多資本和企業(yè)瞄準(zhǔn)這一新興行業(yè)的巨大潛在市場大數據，紛紛進(jìn)入土壤污染修復(fù)行業(yè)尋找發(fā)展機(jī)會。張益認(rèn)為講實踐，目前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右數字技術，這一數(shù)值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%左右的水平，下一步除了一部分農(nóng)林牧用地和工礦業(yè)場地等污染嚴(yán)重領(lǐng)域的土壤需要修復(fù)治理外市場開拓，還有更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面對或?qū)⒚媾R降產(chǎn)能措施、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)停的現(xiàn)實(shí)處境要落實好，加上政府緊密相關、公眾和企業(yè)等對土壤污染、食物安全先進技術、生活環(huán)境等問題的關(guān)注度越來越高培訓，這些都給我國土壤污染修復(fù)工作帶來巨大的市場需求和想象空間，預(yù)計(jì)可形成萬億級的市場規(guī)模深入。
　　多位業(yè)內(nèi)人士指出效高，土壤污染修復(fù)的主要瓶頸是資金問題。國家發(fā)改委主任徐紹史曾多次指出基礎，可以通過購買服務(wù)性能、股權(quán)合作、共同投資等對外開放，將政府與社會投資結(jié)合起來技術創新，采用PPP模式，進(jìn)一步開放市場，以提高治理效率廣泛應用。記者發(fā)現(xiàn)實現了超越，“土十條”也正式將政府和社會資本合作(PPP)模式作為發(fā)揮市場作用、帶動更多社會資本參與的主要手段去完善。
　　平安證券分析師余兵表示橋梁作用，多省發(fā)布土壤污染防治工作方案，提出要積極推進(jìn)土壤修復(fù)工作求索。接下來環(huán)保工作的重心除了繼續(xù)提高環(huán)境污染治理質(zhì)量以外讓人糾結，土壤修復(fù)等對環(huán)境有長期影響、危害居民健康的細(xì)分領(lǐng)域有望獲得更多投資穩定發展。國家也明確了將長期遏制土壤污染加重趨勢基石之一，根據(jù)土壤用途不同進(jìn)行分類治理的大方向，未來社會資本的介入有望加快增持能力。