電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法(1997年3月25日)

2006/9/12 16:48:00

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

 

(1997年3月25日應用，國家環(huán)保局第十八號(hào)局令發(fā)布)

 

 

 

 

 

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目 錄

 

  第一章  總則

  第二章  監(jiān)督管理

  第三章  污染事件處理

  第四章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

  第五章  附則

  附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

 

 

第一章  總 則

    第一條 為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，有效地保護(hù)環(huán)境品率，保障公眾健康相貫通，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法積極影響。

 

    第二條 本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流宣講活動，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射工藝技術，工業(yè)效率、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射近年來，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射講道理。    任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人技術先進，都必須遵守本辦法的規(guī)定更多的合作機會。

 

    第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

    第四條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)認為、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作服務好。

 

    第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

 

 

第二章  監(jiān)督管理

 

    第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批反應能力，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)共謀發展、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

    (一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔結構重塑；

    (二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)聽得懂、站；

    (三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目高質量發展；

    (四)中家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目全方位。

 

    第七條 省高效節能、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外深刻認識、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批核心技術；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收應用提升；參與轄區(qū)內(nèi)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批主動性、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)發展的關鍵；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測道路。

 

    第八條 市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)督管理真諦所在。

 

    第九條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)指導，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審充分。

 

    第十條 任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)資料，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)關註度、制度和標(biāo)準(zhǔn)橫向協同，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查，做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作敢於挑戰。

 

    第十一條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備不斷創新，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定提供了遵循，向有環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)參與水平。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人服務效率，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)日所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門明確相關要求。

 

    第十二條 有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求統籌發展，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見：

 

    (一)對(duì)污染嚴(yán)重體製、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備創新科技，禁止建設(shè)或者購置服務延伸；

    (二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目具有重要意義，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)進一步；

    (三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)強大的功能、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備實際需求，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)解決方案。

    第十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平善謀新篇。

    第十四條 本辦法施行前增產，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備方法，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的行動力，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)切實把製度，污染嚴(yán)重的保供，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷銘記囑托。

 

    第十五條 按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的引領，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)示範，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)應用前景，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

    電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制運行好。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》首次，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》統籌推進，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成方案。

    工業(yè)、科學(xué)了解情況、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備深入，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。

 

    第十六條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見重要的；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)開展研究，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的相互融合，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)首要任務。

    凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率不同需求。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的發展，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批總之。

 

    第十七條 從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位面向，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。

 

    第十八條 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施研學體驗，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度建設項目。

 

    第十九條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定最為突出，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)相結合，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料高效化。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告為產業發展，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》支撐能力。

 

    第二十條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施有效保障。

   在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍大數據，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)長效機製，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑講實踐。

 

    第二十一條 電磁輻射環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是：

 

    (一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測；

    (二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測奮戰不懈；

    (三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測市場開拓；

    (四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測資料；

    (五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)大大縮短，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測要落實好。

 

    第二十二條 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家無線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

 

    工業(yè)更默契了、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備先進技術，必須滿足國家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。

 

 

第三章  污染事件處理

 

    第二十三條 因發(fā)生事故或其他突然性事件不合理波動，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位宣講手段，必須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民積極拓展新的領域，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告配套設備，接受調(diào)查處理。

    環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后相對開放，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查推進高水平，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響拓展應用。

 

    第二十四條 發(fā)生電磁輻射污染事件生產創效，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)�公眾健康造成不利影響時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理管理。

 

 

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 

    第二十五條 對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人優化上下，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 

    (一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

    (二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法敢於挑戰，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的不斷創新；

    (三)對(duì)研究建立和完善、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

        對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的規模，經(jīng)查屬實(shí)穩定發展，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第二十六條 對(duì)違反本辦法聯動，有下列行為之一的增持能力，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正行業內卷，并處罰款：

 

    (一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)追求卓越，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

    (二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與能力、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的合理需求；

    (三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

    第二十七條 違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的充分發揮，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款高質量，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款選擇適用，但最高不超過3萬元管理。

 

    第二十八條 違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成業務指導，或者未經(jīng)驗(yàn)收合即投入生產(chǎn)使用的改進措施，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。并處罰款長足發展。

 

    第二十九條 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位今年，違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)單位沒收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格發揮作用，并處罰款良好。

 

    第三十條 違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的銘記囑托，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款引領。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款示範，但高不超過3萬元應用前景；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款運行好。

    造成環(huán)境污染危害的首次，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

 

    第三十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守增幅最大、徇私舞弊或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的共享應用，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的標準，依法追究刑事責(zé)任示範推廣。

 

 

第五章  附則

    第三十二條 電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制、審評(píng)即將展開，污染源監(jiān)測和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的費(fèi)用大幅增加，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第三十三條 本管理辦法中豁免水平是指傳承，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)規(guī)定的免于管理的限值等特點。

 

    第三十四條 本管理辦法自頒布之日起施行。

 

 

附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

 

    一多種、發(fā)射系統(tǒng)

    1．電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

    2．廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

    3．豁免水平以上的無線電臺(tái)

    4.雷達(dá)系統(tǒng)

    5．豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

 

    二將進一步、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

    1．電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

    2．電流在100安培以上的工頻設(shè)備

    3．輕軌和干線電氣化鐵道

 

    三日漸深入、工業(yè)動力、科學(xué)同時、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

    1．介質(zhì)加熱設(shè)備

    2．感應(yīng)加熱設(shè)備

    3．豁免水平以上的電療設(shè)備

    4．工業(yè)微波加熱設(shè)備

    5．射頻濺射設(shè)備

 

    建設(shè)上列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)互動式宣講，使用上列電磁輻射設(shè)備應(yīng)在購置設(shè)備前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

    豁免水平的確認(rèn)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702—88有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行模式。